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武发〔2013〕10号

 

各区委
，警备区党委
，市委各部委
，市级国度机关各委办局及大型企业、事业单元党组(党委)
，各人民集体党组：

《关于在全市深刻发展党的人民路线教育实际活动执行规划》已经市委赞成
，现印发给你们
，请结合现实当真贯彻执行。。

                                                                               中共武汉市委

                                                                                 2013年7月4日

 

 

关于在全市深刻发展党的人民路线教育

实际活动执行规划

凭据《中共中央关于在全党深刻发展党的人民路线教育实际活动的定见》(中发〔2013〕4号)心灵和省委统一部署
，市委决定
，从今年下半年起头
，集中一年左右功夫
，在全市深刻发展以为民求实清廉为重要内容的党的人民路线教育实际活动。。现提出如下执行规划。。

一、发展教育实际活动的领导思想、指标要求和根基准则

（一）领导思想。。高举中国特色社会主义伟大旗号
，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为领导
，紧紧萦绕维持党的先进性和圣洁性
，以为民求实清廉为重要内容
，以处级以上辅导机关、辅导班子和辅导干部为重点
，切实加强整个党员马克思主义人民概念和党的人民路线教育
，把贯彻落实中央八项划定、省委六条定见和市委十一条禁令作为切入点
，进一步凸起风格建设
，坚定否决大局主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
，着力解决人民人民反映强烈的凸起问题
，提高做好新局势下人民工作的能力
，维持党同人民人民的血肉联系
，阐扬党亲昵联系人民的优势
，为加快国度中心城市建设、率先全面建成小康社会提供倔强保障。。

党的人民路线教育实际活动全过程
，要贯通“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。。“照镜子”
，重要是学习和对照党章
，对照廉政准则
，对照改进风格要求
，对照人民期盼
，对照先进典型
，查找宗旨意识、工作风格、清廉自律方面的差距。。“正衣冠”
，重要是依照为民求实清廉的要求
，严明党的纪律出格是政治纪律
，敢于触及思想
，正视矛盾和问题
，从自己做起
，从此刻做起
，端正行为
，守护优良形象。。“洗洗澡”
，重要是以整风心灵发展品评和自我品评
，深刻分析出现大局主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因
，对峙自我净化、自我美满、自我改革、自我提高
，既要解决现实问题
，更要解决思想问题。。“治治病”
，重要是对峙惩前毖后、治病救人方针
，区别情况、对症下药
，对风格方面存在问题的党员、干部进行教育提醒
，对问题严重的进行查处
，对与民争利、侵害人民利益的不正之风和凸起问题进行专项治理。。

（二）指标要求。。党的人民路线教育实际活动在整个党员中发展
，重点抓益处级以上辅导机关、辅导班子和辅导干部
，重要工作是落实为民求实清廉要求
，教育疏导党员、干部设置人民概念
，弘扬良好风格
，解决凸起问题
，维持清廉本色
，使党员、干部思想进一步提高
，风格进一步转变
，党群干群关系进一步亲昵
，为民求实清廉形象进一步设置。。具体要求是：

一是自觉践行为民宗旨。。深入人民创制汗青、人民是真正英雄的思想意识
，对峙以报答本、人民至上
，对峙立党为公、在朝为民
，对峙所有为了人民、所有依附人民
，从人民中来、到人民中去。。

二是大力弘扬求实风格。。对峙求真求实、真抓实干
，对峙问政于民、问需于民、问计于民
，对峙谦卑审慎、戒骄戒躁
，厉行勤俭节约、否决铺张浪费
，阐扬理论联系现实、亲昵联系人民和艰苦奋斗的良好风格。。

三是始终维持清廉本色。。自觉遵守党章
，严格执行廉政准则
，自动接受监督
，自觉净化伴侣圈、社交圈
，加强反腐倡廉和拒腐防变自觉性
，做到干部清正、当局清廉、政治清明。。

四是成立健全长效机制。。成立美满贯彻执行党的人民路线的制度机制
，严格规范权势行使
，把权势关进制度的笼子
，使贯彻党的人民路线成为党员、干部持久自觉的行动。。

（三）根基准则。。为确保教育实际活动健康发展
，在活动中要着重把握以下根基准则。。

一是对峙正面教育为主。。加强马克思主义人民概念和党的人民路线教育
，加强党性党风党纪教育和道德品格教育
，疏导党员、干部坚定梦想信念
，加强公仆意识
，讲党性、重品格、作表率
，圭表践行社会主义主题价值观
，坚守共产党人心灵追求。。

二是对峙品评与自我品评。？７⒄够】档乃枷敕芏
，敢于揭短亮丑
，崇尚真谛、更正弊端、修改谬误
，真正让党员、干部思想受到教育、风格得到改进、行为越发规范。。

三是对峙开门搞活动。。请人民参加
，让人民评价
，受人民监督
，致力在解决风格不实、不正和行为不廉上获得实效
，在提高人民工作能力、亲昵党群干群关系、经心全意为人民服务上获得实效。。

四是对峙分类领导。。针对机关、企事业单元和基层的分歧情况
，找准各自必要解决的凸起问题
，提出适合各自特点的指标要求和法子措施。。

五是对峙辅导带头。。充分阐扬党员辅导干部的示范带作为用
，上级带下级、重要辅导带班子成员、辅导干部带通常干部
，一级抓一级、层层抓落实。。

二、发展教育实际活动要着力解决的凸起问题

萦绕教育实际活动的指标要求
，联系武汉现实
，着重解决以下几个方面的凸起问题。。

（一）坚定否决大局主义。。重点解决学风不正、不求甚解
，知行不一、不求实效
，文山会！！、花拳绣腿
，意图虚名、弄虚作假
，虚报浮夸、热衷于做理论文章等问题
，教育疏导党员、干部改进学风文风会风
，改进工作风格
，在大是大非刻下敢于担任、敢于对峙准则
，真正把心理用在干事业上
，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。。

（二）坚定否决官僚主义。。重点解决在人民人民利益上不守护、不作为
，脱离现实、脱离人民
，漠视现实、唯我独尊、自我膨胀等问题
，教育疏导党员、干部深刻现实、深刻基层、深刻人民
，对峙民主集中制
，虚心向人民学习
，至心对人民掌管
，热心为人民服务
，诚心接受人民监督
，坚定整治消极应酬、推诿扯皮、侵害人民利益的问题。。

（三）坚定否决享乐主义。。重点解刻意灵懈怠、不思进取
，追名逐利、意图享受
，讲求排场、玩风流行
，纪律松弛、庸懒疲沓等问题
，教育疏导党员、干部服膺“两个务必”
，克己奉公
，勤政廉政
，维持高昂向上、振奋有为的心灵状态。。

（四）坚定否决奢靡之风。。重点解决铺张浪费、挥霍浪费
，节庆泛滥、生涯奢华
，超标接待、违规配车、多占住房、变相游览
，甚至以机谋私、腐蚀出错等问题
，教育疏导党员、干部坚守节约庆幸、浪费可耻的思想观点
，做到艰苦朴素、精打细算
，勤俭办所有事件。。

三、发展教育实际活动的步骤步骤

市委带头发展全市党的人民路线教育实际活动。。依照中央和省委要求
，市委常委带头搞好学习
，深刻基层调查钻研、听取定见建议
，召开专题民主生涯会
，总结查抄贯彻落实中央八项划定、省委六条定见、市委十一条禁令情况
，分析存在问题
，发展品评和自我品评
，钻研提出进一步加强风格建设的措施。。市委常委、党员副市长各选择1个市直机关或市委直收受理的市属国有企业、市管高校作为第一批教育实际活动联系点
，选择1个区作为第二批教育实际活动联系点
，春联系点的教育实际活动进行领导
，示范带头和推动全市的教育实际活动。。市人大常委会党组、市当局党组、市政协党组
，结合各自现实发展教育实际活动。。

今年下半年起头
，全市自上而下分两批发展教育实际活动。。每批大体铺排半年功夫
，2014年7月根基实现。。第一批从2013年7月起头
，2013年12月根基实现
，参与领域为：市委、市人大、市当局、市政协辅导班子
，市人大、政协机关
，市纪委
，市法院、市检察院
，武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、东湖景致区、武汉化工区、武汉新港管委会
，市委各部门、市直各单元、各人民集体
，市委直收受理的市属国有企业
，市管高校。。第二批从2014年1月起头
，2014年7月根基实现
，参与领域为各区及其直属单元和基层组织。。宽大党员要普遍受到一次马克思主义人民概念和党的人民路线教育。。具体到每个单元
，集中教育功夫不得少于3个月。。每个批次、每个单元的教育实际活动
，着力抓好以下3个环节。。

（一）学习教育、听取定见。。重点是搞好学习宣传和思想教育
，深刻发展调查钻研
，宽泛听取定见。。

1学习教育。。采取小我自学、专题学习、集中钻研等多种大局
，组织党员、干部深刻学习中国特色社会主义理论系统
，学习党章和党的十八大汇报
，学习习近平总书记一系列重要讲话心灵
，学习党的鲜丽汗青和良好传统
，学习党内律例法纪;深刻学习《论人民路线——重要论说摘编》《党的人民路线教育实际活动辅导干部学习文件选编》《厉行节约、否决浪费——重要论说摘编》三本学习资料及有关人民路线资料;深刻学习市第十二次党代会汇报、《武汉市辅导干部职业道德学习读本》以及反腐倡廉、治庸问责警示教育读本等有关资料。。进行为民求实清廉系列讲座
，约请驰名学者、先进典型人物作理论、汗青、法纪和人民路线等方面的专题领导。。萦绕马克思主义人民概念和党的人民路线
，萦绕弘扬党的良好传统微风格
，萦绕为民求实清廉的尺度等
，深刻钻研
，宽泛会商。。各级党委(党组)中心组要带头学习、带头会商
，各区、各部门和各单元要制订具体学习打算和规划
，切实抓好基层党员的学习教育工作。。

2听取定见。。宽泛采取调研座谈、普遍走访、问卷调查、开设定见箱、开明专线、网上邮箱等大局
，紧紧萦绕辅导班子和辅导干部在风格建设方面、出格是“四风”方面存在的凸起问题
，紧紧萦绕人民反映强烈的凸起问题
，宽泛听取本单元党员干部职工、工作对象和服务对象、“两代表一委员”、基层干部人民以及民主党派、工商联和无党派人士的定见建议。。对网络听取的定见
，要全面汇集
，当真梳理
，在不扭转原意和不反复的基础上
，逐条分析
，分类综合
，不加修饰
，做到原汁原味。。要凭据学习会商、听取定见情况
，有针对性地提出初步改进措施
，正视从制度层面解决问题。。

（二）查摆问题、发展品评。。重点是萦绕落实为民求实清廉要求
，通过人民提、自己找、上级点、相互帮
，当真查摆大局主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题
，组织召开一次高质量的专题民主生涯会。。上级党组织派出的督导组要全程参加下级辅导班子专题民主生涯会
，加强领导。。

1深刻分析问题。。辅导班子及其成员对征求到的定见建议和查摆出来的凸起问题进行当真梳理分析
，汇总形成征求定见情况汇报。。涉及辅导班子的
，向整个成员传递;涉及班子成员小我的
，由党委(党组)重要掌管同理想自己反馈。。督导组要向党委(党组)重要掌管同道和班子成员传递把握的班子建设情况和存在的凸起问题。。对反映存在问题较多的班子成员
，会同党委(党组)重要掌管同道进行发言提醒;对其他班子成员也要进行个别发言提醒。。

2发展谈心谈心。。召开专题民主生涯会前
，党委(党组)重要掌管同道与班子成员逐一谈心
，班子成员之间要相互谈心。。重点谈思想、谈风格
，相互征求定见
，援手查找问题。。谈心发言重要内容要做好有关纪录。。

3撰写对照查抄资料。。每个班子及其成员都要对照为民求实清廉要求撰写对照查抄资料
，深刻分析问题原因
，分解思想本原
，明确致力方向
，提出整改措施。。对照查抄资料通常蕴含四个部门：班子或小我风格根基情况、存在的重要问题、原因分析、致力方向和改进措施等
，重点放在后三个部门。。对照查抄资料要紧扣主题
，开宗明义
，凸起重点
，正视矛盾和问题
，讲真话、讲真话、讲内心话;要当真思虑、正面回应干部人民所提定见
，提出实切其实、明确具体、便于执行的整改措施。。督导组对辅导班子及其成员的对照查抄资料进行当真审阅
，春联系现实不够、问题找得禁绝、分解本原不深不透、整改方向不明确的
，要责其当真批改。。

4召开民主生涯会。。要当真制订辅导班子专题民主生涯会专项规划
，规划要充分体现会前征求定见、互订谈心谈心情况
，并报上级督导组审阅。。各级党委(党组)要切实负起责任
，重要掌管同道要带头查摆问题
，带头进行党性分析和自我分解
，带头发展品评与自我品评。。班子成员之间既要发展深刻的自我品评
，又要进行恳切的相互品评。。

5做好评价反馈。。辅导班子民主生涯会后
，督导组要会同党委(党组)重要掌管同道对班子成员的对照查抄资料、发展品评和自我品评情况进行评价
，并采取适当大局反馈。。民主生涯会情况和班子成员的对照查抄资料
，要在划定领域内传递。。对辅导班子和党员辅导干部查摆问题、对照查抄情况
，可约请“两代表一委员”、党员人民代表等
，采取适当方式进行民主评议。。

基层党组织要当真组织党员参与教育实际活动。。每个党员都要参与地点党支部或党小组召开的专题组织生涯会
，针对存在问题
，提出改进措施和法子。。

（三）整改落实、建章立制。。重点是制订和落实整改规划
，对辅导班子和辅导干部风格方面存在的问题扎实发展整改
，对一些人民反映强烈的凸起问题集中进行治理
，成立健全改进工作风格、亲昵联系人民的长效机制。。

1制订整改规划。。针对大局主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的凸起问题
，钻研制订整改规划
，提出整改的指标、方式和时限要求
，明确整改的具体措施和责任主体。。整改规划尝试一把手掌管束
，切实做到实时整改、逐项落实。。整改工作书和功夫表
，要向人民公示;整改规划和了局
，也要在肯定领域内颁布。。

2发展集中整治。。在否决大局主义方面
，对全市各类会议、文件、简报、节庆、评比赞美活动进行当真梳理
，凭据工作必要精简归并
，集中治理文山会海
，坚定取缔所有没有内容内容、没有现实作用的会议、活动和文件。。在否决官僚主义方面
，对全市各级党政机关出格是辅导干部的勤政情况进行监督查抄
，进一步优化行政审批流程
，坚定整治推诿扯皮、处事效能低下问题
，专项治理消极应酬、不作为、乱作为
，门难进、脸难看、事难办以及侵害人民利益的问题。。在否决享乐主义方面
，对各级辅导干部落实有关工作和生涯待遇划定的情况进行专项查抄
，进一步规范和落实公务接待有关划定
，当真清退违规占用的住房、办公用房和建设的车辆
，不得超编制、超尺度建设公务用车。。在否决奢靡之风方面
，持续算帐查抄“小金库”
，全面查抄“三公”经费使用情况
，坚定制止铺张浪费行为
，严禁用公款大吃大喝
，严禁以各类名义用公款相互宴请和铺排高消费娱乐活动
，严禁借开会、调研、调查、查抄、培训等名义变相游览
，严禁党政机关违反划定搞楼堂馆所建设。。各区、各部门和各单元要结合自身现实
，发展有针对性的专项整治。。

3深入治庸问责。。以发展人民路线教育实际活动为契机
，进一步创新治庸问责工作平台和载体
，健全治庸问责工作机制
，把治庸问责打造成落实人民路线、改进干部风格的长效化工作平台。。扎实发展凸起问题承诺整改督查
，对峙办好电视问政、网络问政活动
，拓展深入民评民议优化发展环境活动
，集中查找和解决一批人民反映强烈的凸起问题
，提高治庸问责的人民参加率和中意度。。要强化正风肃纪。。把加强辅导班子建设和严格教育治理干部贯通于整改落实过程中。。对庸懒散软的辅导班子进行整顿;对存在通常性风格问题的干部
，安身于教育提高
，促其改进;对人民定见大、不能当真查摆问题、没有显著改进的干部
，进行组织调整。。对活动中发现的重大违纪违法问题
，实时移交纪检监察机关或有关方面端庄查处。。

4提高人民工作能力。。正视深刻基层
，摸清情况、摸清底数
，克服蜻蜓点水、蜻蜓点水
，提高伐查钻研、把握实情能力;正视倾听民气、集中民智
，克服情况不明、小我专断
，提高科学决策、民主决策能力;正视直面难题
，克服避重就轻、回避矛盾
，提高解决问题、化解矛盾能力;正视适应人民气愿、回应人民呼声
，克服盲目指挥、胁迫号令
，提高宣传人民、组织人民能力。。对那些与人民有感情、为人民办实事、得到人民拥戴的干部
，要提拔使用
，设置正确用人导向。。

5加强制度建设。。对峙把制度建设贯通始终。。对贯彻党的人民路线已有制度进行梳理
，经实际检验卓有成效、人民认可的
，要持久对峙
，抓好落实;对不适应新局势新工作要求的
，要抓紧订正美满。。坚定纠正有令不能、有禁不止、忽视制度的问题。。正视总扎实际中的好经验好做法
，美满党员干部直接联系人民制度和通顺人民诉求反映渠道制度
，成立健整个现人民气愿的科学民主决策机制
，健全干部风格情况查核评价机制
，成立健全厉行节约、制止浪费制度
，订正美满公务接待治理划定
，美满公务用车建设使用治理法子
，美满因公出国(境)治理划定
，订正楼堂馆所建设治理制度
，美满会议、培训、活动经费治理法子
，美满党政机关辅导干部住房、用车等工作生涯待遇方面的制度
，钻研制订乐玩企业、国有企业掌管人职务消费治理法子
，成立健全公务支出、公款消费方面的审计制度
，推动改进工作风格、亲昵联系人民常态化长效化。。

在第一批活动期间
，全市第二批发展活动单元
，不要期待张望
，要当真贯彻落实中央八项划定、省委六条定见和市委十一条禁令
，坚韧和扩大治庸问责活动成就
，该改的顿时改
，该做的顿时做。。同时
，结合现实抓紧调查钻研
，宽泛听取定见
，为发展教育实际活动做好筹备。。

四、组织辅导和有关要求

党的人民路线教育实际活动是党中央对峙党要管党、从严治党的重大决策
，是适应人民期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义在朝党建设的重大部署
，是推动中国特色社会主义伟大事业的重大行动。。全市各级党组织要把发展好教育实际活作为为当前的一项重大政治工作
，精心组织、扎实推动、抓出实效。。

(一)落实辅导责任。。全市党的人民路线教育实际活动在市委辅导下发展。。市委成立党的人民路线教育实际活动辅导小组
，市委书记担任组长
，市委副书记、市长担任第一副组长
，市委副书记、政法委书记
，市委常委、市纪委书记
，市委常委、组织部部长
，市委常委、宣传部部长担任副组长
，辅导小组成员单元蕴含市直有关部门。。辅导小组下设办公室
，掌管日常工作。。各区、各部门和各单元都要成立相应的辅导机构和工作机构
，党委重要掌管同道担任组长
，亲自抓、负总责。。党员辅导干部要阐扬带头作用
，真正把自己摆进去。。要积极参与辅导班子和地点支部的活动
，结合各自分工成立联系点
，春联系点的教育实际活动进行领导。。

(二)加强督促查抄。。市委按批次派出若干督导组
，由局级辅导干部带队
，掌管领导和督促查抄有关单元的教育实际活动。。各级党的人民路线教育实际活动辅导小组也要派出督导组
，全程督导所掌管单元的教育实际活动
，进行巡回领导
，加强督促查抄工作。。市委市直机关工委、市委教育工委、市卫生计生委、市国资委等要凭据系统行业特点和基层现实
，加强对本系统、本行业教育实际活动的分类领导。。

(三)激励索求创新。。各级党委(党组)既要当真落实中央和省、市委统一部署
，对峙教育实际活动的根基环节不能少、不变通
，把“划定作为”做到位;又要结合现实
，矫捷铺排各个环节工作
，积极索求教育实际活动的有效大局和载体
，使“自选作为”有特色
，致力加强教育实际活动的吸引力、针对性和实效性。。

(四)正视活动实效。。要把教育实际活动与“学创”活动和“三个中心”、“三个武汉”建设实际相结合
，与党员、干部履职尽责相结合
，切实做到两手抓、两不误、两推进。。要用好的风格组织发展教育实际活动
，力戒大局主义
，不做理论文章
，做到“不虚”;着力解决凸起问题
，做到“不空”;紧紧萦绕为民求实清廉
，做到“不偏”
，确保教育实际活动沿着正确轨道健康深刻推动。。

(五)营造浓密氛围。。长江日报、武汉电视台等新闻媒体要阐扬宣传主阵地作用
，启发专题、专栏
，宽泛宣传中央和省、市委心灵
，实时报玄门育实际活动进展和功效。。器重阐扬网站、微博客等新兴媒体的作用
，创新宣传大局和载体
，加强正面宣传和舆论疏导
，形成有利于活动发展的正能量。。强化舆论监督
，通过以案说法、典型曝光、事务评述等大局
，阐扬监督警示作用
，推进教育实际活动深刻发展。。

每个批次教育实际活动实现后
，各区、各部门和各单元党委(党组)要向市委书面汇报活动发展情况。。

(中共武汉市委办公厅2013年7月4日印发)