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这次座谈会是我主持召开的第二次长江经济带发展座谈会。。上一次是2016年1月在长江上游的重庆召开，这一次放在长江中游的武汉召开。。

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国度发展全局的重大战术，对实现“两个一百年”奋斗指标、实现中华民族伟大回复的中国梦拥有重要意思。。

总体上看，执行长江经济带发展战术要加大力度。。这是我这次调研和召开座谈会的主张。。这几天，我先后到宜昌、荆州、岳阳、武汉以及三峡坝区等地，调查了企业转型发展、化工企业搬迁、犯法船埠整治、传染治理、河势节制和护岸工程、航道治理、湿地修复、水文站水文监测工作等方面的情况，还到村落、企业、社区等地作了调研，沿途听取了湖北、湖南有关掌管同道关于本省参加长江经济带发展的情况汇报。。刚才，又听取了国度发展鼎新委、生态环境部、交通运输部、水利部掌管同道和部门省市掌管同道的讲话，韩正同道也作了讲话。。下面，结合调研情况和同道们的讲话，我就3个问题讲点定见。。

第一个问题：全面把握长江经济带发展的局势和工作

2016年1月5日，我在重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会上强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支持;推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益思考，把修复长江生态环境摆在压倒性地位，共抓大；；、不搞大开发，致力把长江经济带建设成为生态更柔美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，索求出一条生态优先、绿色发展新路子。。

两年多来，推动长江经济带发展辅导小组办公室会同国务院有关部门、沿江省市做了大量工作，在强化顶层设计、改善生态环境、推进转型发展、索求体制机制鼎新等方面获得了积极进展。。一是规划政策系统不休美满，《长江经济带发展规划纲领》及10个专项规划印发执行，超过10个各领域政策文件出台执行。。二是共抓大；；じ窬指妨，发展系列专项整治行动，犯法船埠中有959座已彻底拆除、402座已根基整改规范，饮用水源地、入河排污口、化工传染、固体废料等专项整治行动扎实发展，长江水质良好比例由2015年底的74.3%提高到2017年三季度的77.3%。。三是综合立体交通走廊建设加快推动，产业转型升级获得积极进展，新型城镇化持续推动，对外盛开水平显著提升，经济维持不变增长势头，长江沿线11省市的地域出产总值占全国比重超过了45%。。四是聚焦民生改善重点问题，扎实推动根基公共服务均等化，人民生涯水平显著提高。。

在注定成就的同时，我们也要复苏看到面对的难题挑战和凸起问题。。

一是对长江经济带发展战术仍存在一些单方面意识。。两年多来，各级辅导干部思想意识不休深入，但也有些人的意识不全面、不深刻。。有的以为共抓大；；、不搞大开发就是不发展了，没有辩证对待经济发展和生态环境；；さ墓叵。。有的依然受先传染后治理、先粉碎后修复的旧观点影响，以为在追赶发展阶段“环境价值还是得付”，对共抓大；；ぶ匾砸馐恫患。。有的环境治理和修复项目推动进度偏慢、法子不多，甚至以短缺资金、治理难度大等理由迟延搪塞。。这反映出一些同道在抓生态环境；；ど献远圆患、创制性不够，思想上的结还没有真正解开。。

二是生态环境局势依然严格。。流域生态职能退化依然严重，长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖再三干旱见底，靠近30%的重要湖库仍处于富营养化状态，长江生物齐全性指数到了最差的“无鱼”等级。。沿江产业发展惯性较大，传染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量别离占全国的43%、37%、43%。。长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占罕用、粗放利用的问题依然凸起。。流域环境风险隐患凸起，长江经济带内30%的环境风险企业位于饮用水源地周边5公里领域内，出产储运区交替散布。。干线港口危险化学品年吞吐量达1.7亿吨、超过250种，运输量仍以年均近10%的速度增长。。同时，出现了一些新问题，好比固体危废品跨区域违法倾倒呈多发态势，传染产业向中上游转移风险隐患加剧，等等。。

三是生态环境协同；；ぬ逯苹曝酱闪⒔∪。。统分结合、整体联动的工作机制尚不健全，生态环境；；ぶ贫壬胁幻缆，市场化、多元化的生态赔偿机制建设进展缓慢，生态环境硬约束机制尚未成立，长江；；しㄖ喂讨秃。。生态环境协同治理较弱，难以有效适应全流域齐全性治理的要求。。

四是流域发展不平衡不协调问题凸起。。长江经济带横跨我国东中西部，地域发展前提差距大，基础设施、公共服务和人民生涯水平的差距较大。。三峡库区、中部蓄滞洪区和7个集中连片特困地域脱贫攻坚工作还很繁重。。区域合作虚多实少，城市群不足协同，带头力不及。。

五是有关方面主观能动性有待提高。。中央专项铺排长江经济带生态环境；；さ淖式鸸婺２淮，有关部门涉及长江经济带生态环境；；ぷ式鹌膛诺牧饺讲磺、整体效能不高。。处所投资力度和积极性欠缺，政策性乐玩和开发性乐玩机构的支持力度不够。。企业和社会本钱参加度不高。。干部行列建设不及，宣布道育不到位，人才造就和互换力度也不及。。

第二个问题：推动长江经济带发展必要正确把握的几个关系

此刻，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。。新局势下，推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推动和重点突破、生态环境；；ず途梅⒄、总体经营和久久为功、破除旧动能和造就新动能、自身发展和协同发展等关系，对峙新发展理念，对峙稳中求进工作总基调，加强鼎新创新、战术两全、规划疏导，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。。

第一，正确把握整体推动和重点突破的关系，全面做好长江生态环境；；ば薷垂ぷ。。推动长江经济带发展，前提是对峙生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性地位，逐步解决长江生态环境透支问题。。这就要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，两全山水林田湖草等生态身分，执行好生态修复和环境；；すこ。。要对峙整体推动，加强各项措施的关联性和耦合性，预防畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。。要对峙重点突破，在整体推动的基础上抓重要矛盾和矛盾的重要方面，采取有针对性的具体措施，致力做到全局和部门相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推动和重点突破相统一。。

近年来，各有关方面萦绕长江生态环境；；ば薷醋隽舜罅抗ぷ，但工作依然极度艰巨。。要再深刻分析一下原因。；；ご菊魏退肪持卫、固体废料治理是有关联性的，抓的过程中有没有协同推动?抓湿地等重大生态修复工程时有没有先从生态系统整体性出格是从江湖关系的角度启程，从源头上查找原因，系统设计规划后再执行治理措施?我看到一份资料反映，嘉陵江是长江上游重要支流，是四川、重庆的10余座城市的重要饮用水源，生态樊篱战术意思重大。。但是，经过30余年开发，嘉陵江上游布局了大量采矿冶炼企业，形成了200余座尾矿库，给沿江生态带来巨大威胁。。位于嘉陵江上中游分界点的一些城市反映，只管他们对峙生态优先、加紧防治，但仍饱受防不胜防的输入型传染之痛，城区及沿江城镇几十万人丁饮用水安全再三受到威胁。。从这个情况能够看出，目前长江生态环境；；ば薷垂ぷ“谋一域”居多，“被动地”重点突破多;“谋全局”不及，“自动地”整体推动少。。这就必要正确把握整体推动和重点突破的关系，安身全局，谋定而后动，力求获得显著功效。。

我讲过“长江病了”，并且病得还不轻。。治好“长江病”，要科学使用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统医治。。这要作为长江经济带共抓大；；、不搞大开发的先手棋。。要从生态系统整体性和长江流域系统性启程，发展长江生态环境大普查，系统梳理和把握各类生态隐患和环境风险，做好资源环境承载能力评价，对母亲河做一次大体检。。要针对查找到的各类生态隐患和环境风险，依照山水林田湖草是一个性命共同体的理念，钻研提出从源头上系统发展生态环境修复和；；さ恼逶ぐ负托卸婊，而后分类施策、重点突破，通过祛风驱寒、舒筋活血和调度脏腑、通络经脉，力求着手成春。。要依照主体职能区定位，明确优化开发、重点开发、限度开发、不容开发的空间管控单元，成立健全资源环境承载能力监测预警长效机制，做到“治未病”，让母亲河永葆朝气活力。。

第二，正确把握生态环境；；ず途梅⒄沟墓叵，索求协同推动生态优先和绿色发展新路子。。推动长江经济带索求生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处置好绿水青山和金山银山的关系。。这不仅是实现可持续发展的内涵要求，并且是推动现代化建设的重大准则。。生态环境；；ず途梅⒄共皇敲芏钥沟墓叵，而是辩证统一的关系。。生态环境；；さ某砂芄楦降兹【鲇诰媒峁购途梅⒄狗绞。。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境；；ひ膊皇巧崞梅⒄苟的厩笥，要对峙在发展中；；、在；；ぶ蟹⒄，实现经济社会发展与人丁、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。。

推动长江经济带绿色发展首先要解决思想意识问题，出格是不能把生态环境；；ず途梅⒄垢盍芽，更不能对抗起来。。要坚定摒弃以就义环境为价值换取一时经济发展的做法。。有的同道对生态环境；；ぴ毯那痹谛枰馐恫磺宄，对这些需要可能引发出来的供给、形成的新的增长点意识不到位，对把绿水青山转化成金山银山的蹊径步骤索求不深刻。。肯定要从思想意识和具体行动上来一个底子转变。。

我看到新华社一篇报道反映，位于长江“九曲回肠”石首段的一家临江化工企业，产业规模居世界前三，是本地的纳税大户，但也是排污大户，严重传染问题多年难以解决，周围人民苦不胜言。。这两年环保部门动真格严查，开出2700多万元的长江流域“史上最大环保罚单”，倒逼企业关闭传染严重、难以刷新的出产线，投入约1亿元引进行业最先进的治污装置，不仅解决了多年的传染问题，并且推动企业实现了转型升级，两全其美。。浙江邵阳市多年来对峙走绿色发展路线，坚韧不拔；；ぢ趟嗌秸飧“金饭碗”，致力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展过程指数、农夫收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文化建设、脱贫攻坚、村落振兴协同推动。。

长江经济带应该走出一条生态优先、绿色发展的新路子。。一是要深刻理解把握共抓大；；、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵。。共抓大；；ず蜕畔冉驳氖巧肪潮；；の侍，是前提;不搞大开发和绿色发展讲的是经济发展问题，是了局;共抓大；；、不搞大开发侧重当前和战术步骤;生态优先、绿色发展强调将来和方向蹊径，彼此是辩证统一的。。二是要积极索求推广绿水青山转化为金山银山的蹊径，选择具备前提的地域发展生态产品价值实现机制试点，索求当局主导、企业和社会各界参加、市场化运作、可持续的生态产品价值实现蹊径。。三是要深刻执行村落振兴战术，打好脱贫攻坚战，阐扬村落生态资源丰硕的优势，吸引本钱、技术、人才等身分向村落流动，把绿水青山造成金山银山，带头穷困人丁增收。。

第三，正确把握总体经营和久久为功的关系，坚韧不拔将一张蓝图干到底。。推动长江经济带发展涉及经济社会发展各领域，是一个系统工程，不成能毕其功于一役。。要做好顶层设计，要有“功成不用在我”的境界和“功成注定有我”的担任，一张蓝图干到底，以钉钉子心灵，实事求是抓功效，积小胜为大胜。。

近年来，经过沿江省市和有关部门共同致力，专项治理和传染防治获得了阶段性成就，出格长短法船埠整治获得显著功效。。同时，要严防死灰复燃。。有媒体报道，2015年启动的长江干线犯法船埠、犯法采砂专项整治获得优良功效，但近期由于构筑市场对砂石的需要旺盛，长江犯法船埠反镇压力较大。。有的部门在长功夫高压监管后有所松弛，部门犯法船埠业主则偷偷摸摸重起炉灶，贪图复建开工。。犯法船埠和犯法采砂治理成就来之不易，必须成立长效机制，坚定预防反弹。。我去四川调研时，看到天府新区生态环境很好，要获得这样的功效是必要总体经营、久久为功的。。我相识到，2016年我在重庆座谈会上提到的府河成都段是天府新区的重要生态廊道，为了治理严重传染问题，本地当局在做好顶层设计的基础上，依照一年治污、两年筑景、三年成势的时序要求，推动截污、清淤、补水同向发力，并采取景观提升、长效治理等措施，打算在今年5月底前实现干流和重要支流无污水下河，最终彻底解决河段严重传染问题。。府河黄龙溪国控断面2015-2016年总体水质为劣5类，2017年总体水质为5类，今年前两个月均为4类，整体趋向是不休好转的。。所以说，做好顶层设计后，只有一锤接着一锤敲，必然大有功效。。

当前和今后一个时期，要深刻推动《长江经济带发展规划纲领》贯彻落实，结合执行情况及国内外发展环境新变动，组织发展规划纲领中期评估，依照新局势新要求调整美满规划内容。。要依照“多规合一”的要求，在发展资源环境承载能力和河山空间开发合适性评价的基础上，抓紧实现长江经济带生态；；ず煜、永远根基农田、城镇开发天堑三条节制线划定工作，科学经营河山空间开发；；じ窬，成立健全河山空间管控机制，以空间规划统领水资源利用、水传染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用工作，推进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应，做好同成立负面清单治理制度的衔接协调，确保形成整体顶层合力。。要对实现既定指标制订明确的功夫表、路线图，稳扎稳打，分步推动。。

第四，正确把握破除旧动能和造就新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济系统。。发展动力决定发展速度、效力、可持续性。。要扎实推动供给侧结构性鼎新，推动长江经济带发展动力转换，建设现代化经济系统。。长江沿岸持久堆集的传统落后产能体量很大、风险好多，动能疲软，因循传统发展模式和蹊径的惯性巨大。。但是，若是不能积极稳妥化解这些旧动能，刷新创新传统发展模式和蹊径，不仅会挤压和阻滞新动能造就壮大，并且处置不好还会引发“黑天鹅”事务、“灰犀牛”事务。。旧的不去，新的不来。。推动长江经济带高质量发展要以壮士断腕、刮骨疗伤的刻意，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和身分投入为主导的老路，为新动能发展创制前提、留出空间，进而致力于造就发展先进产能，增长有效供给，加快形成新的产业集群，生长更多吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。。

长江经济带集聚的人丁和创制的地域出产总值均占全国40%以上，进出口总额约占全国40%，是我国经济中心地点、活力地点。。同时也要看到，持久以来长江沿岸重化工业高密度布局，是我国重化工产业的集聚区。。有媒体屡次报道，沿江“化工围江”问题凸起，出格是磷化工传染问题，从磷矿开采到磷化工企业加工直至化工拔除物天生，整个产业链条都成为长江传染隐忧，加之处所当局不安整治力度过大影响财政收入，进而影响民生投入等，一向对化工企业监管有畏难感情，造成长江支流及干流总磷传染日益严重。。2016年以来，湖北宜昌市意识到“化工围江”对制约城市发展的严重性，下定刻意，制订化工传染整治工作规划，一手抓裁减落后产能和化解化工过剩产能，推动沿江134家化工企业“关、转、搬”，防备化工传染风险;另一手利用旧动能腾退出的新空间造就精密化工产能，疏导化工产业向高端发展，经济发展出现出新形貌。。2017年，全市单元出产总值能耗降落7.14%、水耗降落13.7%，重要河道水质总体优良，PM10、PM2.5浓度别离降落9.3%、6.5%，地域出产总值维持不变增长。。实际证明，只有思路仇家、扎实推动，实现旧动能和新动能的转换是大有作为的。。

推动长江经济带高质量发展，建设现代化经济系统，要对峙质量第一、效益优先的要求，推动质量刷新、效能刷新、动力刷新，加快建设实体经济、科技创新、现代乐玩、人力资源协同发展的产业系统，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。。这其中，实现动力刷新、加快动力转换是重要一环。。正确把握破除旧动能和造就新动能的辩证关系，既要紧盯经济发展新阶段、科技发展新前沿，绝不颠簸把造就发展新动能作为打造竞争新优势的重要抓手，又要坚韧不拔把破除旧动能作为增添发展新动能、厚植整体实力的重要内容，积极打造新的经济增长极。。要着力执行创新驱动发展战术，把长江经济带得天独厚的科研优势、人才优势转化为发展优势。。要下大实力抓好落后产能裁减关停，采取提高环保尺度、加大法律力度等多种伎俩倒逼产业转型升级和高质量发展。。要在综合立体交通走廊、新型城镇化、对内对外盛开等方面寻找新的突破口，协同加强长江经济带发展动力。。长江经济带是“一带一路”在国内的重要交汇地带，应该两全沿、沿江、沿边和内陆盛开，实现同“一带一路”建设有机融合，造就国际经济合作竞争新优势。。

第五，正确把握自身发展和协同发展的关系，致力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。。长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面，要使用系统论的步骤，正确把握自身发展和协同发展的关系。。长江经济带的各个地域、每个城市都应该也必须有推动自身发展的意愿，这未可厚非，但在各自觉展过程中肯定要从整体启程，设置“一盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。。

目前看，长江经济带发展无序低效竞争、产业同构等问题依然极度凸起，一些处地点现实工作中出现圈地皮、抢资源、条块宰割、无序竞争的情况，还存在抢占发展资源、不足合作心灵、粉碎产业链条的衔接和延长等问题。。我时时讲，我们国度物流用度成本偏高，这其中就有运输效能不高问题，究其原因，重要是各类运输方式各自为政发展，各类交通运输方式衔接协调不畅、彼此结构不平衡不合理导致的。。沿长江通道集中了各种类型的交通运输方式，要把稳加强衔接协调，提高整体效能。。好比，一向以来严重制约长江航运的三峡船闸“肠梗阻”问题，能不能从综合交通运输系统全局启程找出解决问题的有效法子?有的专家提出以建设沿江重载铁路的法子一劳永逸破解这个问题，是否可行、能否实现，要抓紧论证确定。。再好比，沿江三大城市群在各自觉展过程中能不能结合地点的区位前提、资源天赋、经济基础，放在长江经济带高质量发展“一盘棋”中钻研提出差距化协同发展的新指标新行动?各大中小城市在明确自我发展定位和方向时能不能安身整个城市群的发展定位和方向，找到自己错位发展的重点方向，解决好同质化发展的问题?这些问题都有必要当真钻研思虑。。推动好一个重大集中体的发展，肯定要处置好自身发展和协同发展的关系，首先要解决思想意识问题，而后再从体制机制和政策行动方面下功夫，做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章。。

这里，我点几个问题。。一是要深刻理解执行区域协调发展战术的要义，各地域要凭据主体职能区定位，依照政策精准化、措施精密化、协调机制化的要求，齐全正确落实区域协调发展战术，推动实现根基公共服务均等化，基础设施灵通水平比力平衡，人民生涯水平有较大提高。。二是推动长江经济带发展辅导小组要更好阐扬统领作用，在生态环境、产业空间布局、港口岸线开发利用、水资源综合利用等方面明确要什么、弃什么、禁什么、干什么，在这个基础上两全沿江各地积极性。。三是要美满省际协商合作机制，协排解决跨区域基础设施互联互通、流域治理两全协调的重大问题，如各类交通运输方式怎么两全协调发展、降低运输成本、提高综合运输效益，若何优化已有岸线使用效能、破解沿江工业和港口岸线无序发展问题，等等。。四是要简政放权，算帐故障身分合理流动的处所性政策律例，断根市场壁垒，推动劳动力、本钱、技术等身分跨区域自由流动和优化配置。。要索求一些财税体制创新铺排，引入当拘匿协商议价机制，处置好本地利益和区域利益的关系。。

第三个问题：加大推动长江经济带发展的工作力度

党的十九大对推动长江经济带发展作出了总体部署，中央经济工作会议作出了铺排。。要依照这些部署和铺排，坚定信心，敢于担任，抓铁有痕、踏石留印，把工作抓实抓好。。

第一，加强组织辅导。。各级党委和当局辅导同道出格是党政一把手要加强“四个意识”，落实辅导责任制，决不允许搞上有政策、下有对策，更不能搞选择性执行。。这是对是否同党中央维持高度一致的重大考验。。推动长江经济带发展辅导小组要统一领导长江经济带发展战术执行，两全协调跨地域跨部门重大事项，督促查抄重要工作落实情况，对重点工作和重大政策要铆实责任、传导压力、强化查核。。各有关部门要履职尽责、自动对表、积极作为，实时援手处所解决工作中遇到的问题。。沿江11省市党委和当局要加强辅导，充实工作专班，压实责任、改进风格，确保工作落实到位。。

第二，调动各方力量。。“人心齐，泰山移。。”推动长江经济带发展不仅仅是沿江各地党委和当局的责任，也是全社会的共同事业，要加快形玉成社会共同参加的共抓大；；、不搞大开发格局，越发有效地震员和凝聚各方面力量。。要强化上中下游互动合作，下游地域不仅要出钱出技术，更要推动绿色产业合作，推动下游地域人才、资金、技术向中上游地域流动。。要激励支持各类企业、社会组织参加长江经济带发展，加大人力、物力、财力等方面投入。。三峡集团要阐扬好应有作用，积极参加长江经济带生态修复和环境；；そㄉ。。

第三，强化体制机制。。要落实中央两全、省负总责、市县抓落实的治理体制。。中央层面要做好顶层设计，重要是管两端，一头是在政策、资金等方面为处所创制前提，另一头是加强全流域、跨区域的战术性事务两全协和谐督促查抄。。省的层面重要是做到承先启后，把党中央大政方针和决策部署转化为执行规划，加强领导航捣，推动工作发展。。市县层面重要是因地制宜，推动工作落地生根。。

第四，引发内活泼力。。要加强对有关部门、沿江省市、有关企业辅导干部的专题培训，提高对峙生态优先、绿色发展的思想意识，形成共抓大；；、不搞大开发的行动自觉。。要落实当局主体责任，强化企业责任，依照谁传染、谁治理的准则，把生态环境粉碎的外部成本内部化，激励和倒逼企业自觉推动转型升级。。要做好宣传舆论疏导工作，营造崇尚生态文化的优良氛围。。要阐扬宽大人民人民积极性、自动性、创制性，共同守护好母亲河。。

同道们!推动长江经济带发展，既是一场攻坚战，更是一场悠久战，我们要坚定信心、咬定指标，苦干实干、久久为功，为执行好长江经济带发展战术而共同奋斗!